Rada ds. Systemu Płatniczego mieszcząca się przy NBP stworzyła projekt zmian do Programu Rozwoju Obrotu Bezgotówkowego na lata 2014–2020. Zgodnie z projektem większość transakcji płatniczych, również tych mniejszych, odbywałaby się za pośrednictwem kart płatniczych i przelewów elektronicznych. Obecnie firmy mogą rozliczać gotówką transakcje do 15 tysięcy euro. Jeśli projekt wszedłby w życie limit ten zostałby obniżony do tysiąca euro. Ponadto projekt wprowadza limit ograniczający kwotę rozliczeń gotówkowych między osobami fizycznymi.
NBP argumentuje swoje działania zwiększeniem kontroli nad szarą strefą. Jednak wygląda na to, że może chodzić o jeszcze większe korzyści dla banków, tym bardziej, że projekt nie zakłada obniżania prowizji od transakcji kartami. Ministerstwo Finansów oznajmiło, że propozycje rady nie są wiążące, a projekt został przekazany do konsultacji z Ministerstwem Gospodarki. Wprowadzenie programu wymagałoby nowelizacji ustawy o swobodzie działalności gospodarczej.